قوانین رمزارز در سراسر آفریقا در حال ظهور هستند زیرا کشورها به سرعت در تلاشند تا شرایط مناسبی برای صنعت رمزارز فراهم کنند و نگرانی‌های مربوط به ایمنی مصرف‌کنندگان را متعادل کنند.

دیروز، رئیس بانک غنا (Bank of Ghana)، بانک مرکزی این کشور، اعلام کرد که مقررات رمزارز تا پایان سال ۲۰۲۵ در این کشور به‌اجرا درخواهد آمد. این اعلامیه پس از انتشار پیش‌نویس دستورالعمل‌هایی از سوی این بانک در سال گذشته صورت می‌گیرد.

با ارائه یک پایه قانونی قوی برای سرمایه‌گذاران و شرکت‌های رمزارز، غنا به جمع نه کشور دیگر در قاره آفریقا خواهد پیوست که قوانینی برای دارایی‌های دیجیتال دارند.

در این رابطه بخوانید‌ : سود باز یا اپن اینترست (open interest) در بازار آتی کریپتو چیست؟

به‌طور کلی، پذیرش رمزارز در آفریقا، به‌ویژه در آفریقای جنوبی در حال افزایش است. پذیرش مردمی و فعالیت‌های خرد، این منطقه را به سومین منطقه با رشد سریع‌ترین در حوزه رمزارز تبدیل کرده است.

قانونگذاران نیز متوجه این روند شده‌اند. در اینجا نگاهی به ۱۰ کشوری که چارچوب‌های قانونی خاصی را توسعه داده‌اند یا در حال توسعه آن هستند، بیندازید:

غنا

جانسون آشیاما، رئیس بانک غنا، در جلسه صندوق بین‌المللی پول در روز پنجشنبه گفت که کشورش تا پایان سال قادر به ارائه مقررات قوی رمزارز خواهد بود.

او گفت: «این لایحه در حال ارسال به پارلمان است. امیدواریم قبل از پایان دسامبر، بتوانیم رمزارزها را در غنا تنظیم کنیم.»

این مقررات مدت‌هاست که در حال تهیه هستند. این بانک برای اولین بار در آگوست ۲۰۲۴ پیش‌نویس قانون‌گذاری را منتشر کرد. در این دستورالعمل‌ها، بانک یک چارچوب هشت‌گانه را پیشنهاد داد که شامل افزایش الزامات ثبت‌نام و گزارش‌دهی برای صرافی‌ها و ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی (VASPs) بود.

قوانین جدید هدفشان رسیدگی به افزایش علاقه به رمزارز در میان سرمایه‌گذاران غنایی است. حدود ۳ میلیون غنایی، معادل تقریباً ۹ درصد از جمعیت کشور، از رمزارز استفاده می‌کنند.

آفریقای جنوبی

در سال ۲۰۲۲، اداره رفتار بخش مالی (FSCA) آفریقای جنوبی به‌طور رسمی رمزارز را به عنوان یک محصول مالی اعلام کرد. این اقدام باعث شد که رمزارز تحت قانون مشاوره مالی و خدمات واسطه‌گری قرار گیرد. به این ترتیب، دارایی‌های دیجیتال با رژیم‌های مجوزدهی مناسب، حفاظت از مصرف‌کنندگان و تأیید هویت کاربران تنظیم می‌شوند.

از آن زمان، FSCA ده‌ها مجوز صادر کرده و شرکت‌های رمزارزی بین‌المللی در آنجا فعالیت خود را آغاز کرده‌اند. تا تاریخ ۱۰ اکتبر، یک همکاری بین ارائه‌دهنده پرداخت‌های QR، Scan to Pay و شرکت پرداخت بیت ‌کوین، MoneyBadger، به مردم آفریقای جنوبی این امکان را می‌دهد که با رمزارز در ۶۵۰,۰۰۰ فروشگاه در کشور پرداخت کنند. روز چهارشنبه، ریپل اعلام کرد که با بانک آفریقای جنوبی، Absa، برای ارائه نگهداری رمزارز به مشتریان بانک همکاری کرده است.

قانونگذاران در آفریقای جنوبی هنوز در حال تنظیم مقررات هستند. در ماه اوت، وزیر دارایی، انوک گودونگوانا، چارچوب پیش‌نویسی برای تراکنش‌های رمزارز فرامرزی اعلام کرد. او گفت که هنوز «چالش‌ها و پیامدهای عملی وجود دارد اگر رمزارز به عنوان پول در نظر گرفته شود.»

همچنین بخوانید : ارز دیجیتال چیست؟ و چه تفاوت هایی با ارزهای فیات دارد؟

انتظار می‌رود که صنعت رمزارز آفریقای جنوبی تا سال ۲۰۲۸ تقریباً ۸ درصد رشد کند. منبع: Statista

موریس

در فوریه ۲۰۲۲، کشور جزیره‌ای موریس قانون خدمات دارایی‌های مجازی و عرضه اولیه توکن‌ها را تصویب کرد. طبق گفته مرکز مالی بین‌المللی موریس، این قانون «چارچوب قانونی جامع‌تری را برای تنظیم فعالیت‌های تجاری ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی و عرضه‌های اولیه توکن‌ها تعیین می‌کند.»

بر اساس این قانون، صادرکنندگان توکن، کیف‌پول‌ها، صرافی‌ها و نگهدارندگان تحت نظارت کمیسیون خدمات مالی قرار دارند. این قانون همچنین استانداردهایی برای ارائه‌دهندگان توکن‌های اولیه تعیین کرده که با استانداردهای تعیین‌شده توسط گروه ویژه اقدام مالی (FATF) هم‌راستا است.

بوتسوانا

قانون دارایی‌های مجازی شماره ۳ سال ۲۰۲۲ بوتسوانا چارچوبی را برای تنظیم رمزارزها تحت نظارت مقام تنظیم‌کننده مؤسسات مالی غیر بانکی (NBFIRA) ایجاد کرد. بر اساس این قانون، ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی (VASPs) مانند صرافی‌ها و صادرکنندگان توکن باید با NBFIRA ثبت‌نام کنند. این قانون همچنین استانداردهایی برای انجام وظایف دقت و حفاظت از مصرف‌کنندگان را تعیین می‌کند.

بانک مرکزی بوتسوانا اعلام کرده است که خطر ناشی از رمزارزها را «حداقل» می‌بیند. اما در دسامبر ۲۰۲۴، گفت که هنوز به مقررات اضافی نیاز است.

نیجریه

نیجریه در آوریل ۲۰۲۵، برای اولین بار دارایی‌های رمزارزی را با تصویب قانون سرمایه‌گذاری و اوراق بهادار (ISA) به‌طور رسمی شناسایی کرد. این قانون رمزارزها را به عنوان اوراق بهادار تعریف کرده و ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی، اپراتورهای صرافی و سایر کسب‌وکارهای رمزارزی را تحت نظر کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) قرار داد.

ماه گذشته، SEC نیجریه تعاریف خود را برای توکن‌ها به چهار دسته برای نظارت قانونی اصلاح کرد. این نهاد اعلام کرد که هدفش «ممانعت از فناوری یا سرکوب نوآوری» نیست، بلکه ایجاد استانداردهایی است که بتواند «شیوه‌های اخلاقی را تشویق کند که در نهایت منجر به بازار عادلانه و کارآمد شود.»

در نیجریه، قوانین مربوط به رمزارزها هنوز به‌طور کامل مشخص نیست و این موضوع باعث نگرانی شرکت‌ها و افرادی شده که می‌خواهند در این زمینه فعالیت کنند. به‌طور خاص، یک دعوی قضایی علیه صرافی رمزارزی بایننس و دستگیری یکی از مدیران آن باعث شده تا بسیاری از فعالان صنعت احتیاط کنند و از سرمایه‌گذاری یا راه‌اندازی کسب‌وکارهای رمزارزی در این کشور بپرهیزند. با این حال، مقامات نیجریه اعلام کرده‌اند که آن‌ها هنوز آماده‌اند تا به کسب‌وکارهای رمزارزی اجازه فعالیت بدهند.

نامیبیا

در سال ۲۰۲۳، نامیبیا قانون دارایی‌های مجازی (VAA) را به تصویب رساند. مانند بسیاری از چارچوب‌های دیگر، این قانون دستورالعمل‌هایی برای ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی (VASPs) ایجاد کرد که شامل رژیم‌های مجوزدهی و نظارت می‌شود. مجمع ملی نامیبیا اعلام کرد که اهداف اصلی این قانون شامل حفاظت از مصرف‌کنندگان، جلوگیری از سوءاستفاده‌های بازار و کاهش خطرات پولشویی و تأمین مالی غیرقانونی است.

سازمان نظارت بر مؤسسات مالی نامیبیا، که به‌عنوان نهاد اصلی تنظیم‌کننده عمل می‌کند، دارای مدل مجوزدهی دو مرحله‌ای است (نخست موقت و سپس مجوز کامل). درخواست‌ها همچنین توسط بانک مرکزی ارزیابی می‌شوند.

تانزانیا

دولت تانزانیا قانون مالی ۲۰۲۴ را تصویب کرد که مالیاتی معادل ۳ درصد بر پرداخت‌های انجام‌شده برای تبادل یا انتقال دارایی‌های دیجیتال به ساکنان وضع کرد. این قانون رمزارزها، توکن‌ها و توکن‌های غیر مثلی (NFTها) را به‌طور کلی به عنوان «دارایی‌های دیجیتال» تعریف کرده و از پلتفرم‌ها خواسته است که به عنوان نمایندگان نگهداری با اداره مالیات ثبت‌نام کنند.

از آن زمان پیشرفت چندانی حاصل نشده است، اما این اقدام نشان‌دهنده تغییر رویکرد دولت از موضع سخت‌گیرانه قبلی است که رمزارزها را ممنوع کرده بود. در سال ۲۰۲۳، بانک تانزانیا اعلام کرد که تحقیقات درباره ایجاد ارز دیجیتال بانک مرکزی را آغاز خواهد کرد اما این کار را با رویکرد «مرحله‌ای، محتاطانه و مبتنی بر ریسک» انجام خواهد داد.

سیشل

در آگوست ۲۰۲۴، مجمع ملی سیشل قانون ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی (VASPA) را تصویب کرد. این قانون از اول سپتامبر همان سال به‌اجرا درآمد.

این قانون از VASPs خواسته است که مجوزی از سازمان خدمات مالی دریافت کنند. علاوه بر الزامات معمول ضد پولشویی و شناسایی مشتری، این قانون همچنین از ترویج‌دهندگان NFT و عرضه‌های اولیه توکن‌ها می‌خواهد که با مقامات ثبت‌نام کنند.

وضعیت سیشل به‌عنوان یک مرکز مالی نسبتاً غیرسختگیر، آن را به قطب جذب سرمایه و ثبت‌نام تبدیل کرده است. گزارشی در ماه ژوئن از Tech in Africa بیان می‌کند که این کشور در سال گذشته ۳۱ درصد از کل سرمایه‌گذاری‌های بلاک‌چینی را جذب کرده است.

کنیا

در تاریخ ۱۳ اکتبر، پارلمان کنیا لایحه ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی را تصویب کرد که دارایی‌های دیجیتال و رمزارزها را تنظیم می‌کند. جان مبدی، وزیر خزانه‌داری، در ژانویه اعلام کرد که دولت «متعهد به ایجاد چارچوب قانونی و تنظیمی لازم» برای رمزارزها است.

این قانون، بانک مرکزی را به‌عنوان نهاد صدور مجوز برای صادرکنندگان استیبل‌کوین و توکن‌ها معرفی می‌کند، در حالی که نهاد نظارت بر بازارهای مالی (Capital Markets Authority) بر صرافی‌ها و سایر پلتفرم‌های معاملاتی نظارت و مجوز صادر خواهد کرد.

کُریا کیمانی، رئیس کمیته مالی در مجمع ملی، گفت: «ما امیدواریم که کنیا بتواند دروازه‌ای به سوی آفریقا باشد … بیشتر جوانان بین ۱۸ تا ۳۵ سال اکنون از دارایی‌های مجازی برای تجارت، تسویه پرداخت‌ها و به‌عنوان راهی برای سرمایه‌گذاری یا انجام کسب‌وکار استفاده می‌کنند.»

رئیس‌جمهور ویلیام روتو (راست) این لایحه را در تاریخ ۱۵ اکتبر به قانون تبدیل کرد. منبع: President William Ruto

رواندا

در مارس ۲۰۲۵، نهاد نظارت بر بازارهای مالی (CMA) و بانک ملی رواندا به‌طور مشترک پیش‌نویس قانونی را برای تنظیم رمزارزها و ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی (VASPs) معرفی کردند. این قانون مجوزهایی برای VASPs ایجاد می‌کند، اما همچنین رویکرد محتاطانه‌تری نسبت به برخی کشورهای دیگر را نشان می‌دهد. این قانون استخراج رمزارز، دستگاه‌های خودپرداز رمزارزی و خدمات مخلوط‌کننده را ممنوع می‌کند.

مقامات محلی نگران سوءاستفاده‌های احتمالی از رمزارزها بودند و به راهنمایی‌های FATF اشاره کردند. کارین تویرینگییما، مدیر صدور مجوز و تأییدها در CMA، به رسانه‌های محلی گفت: «یک نگرانی کلیدی … این است که دارایی‌های مجازی می‌توانند به‌عنوان یک کانال برای پولشویی استفاده شوند. به همین دلیل این مقررات برای کاهش چنین خطراتی معرفی می‌شوند و در عین حال راهنمایی‌های واضحی را برای عموم و ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های مجازی فراهم می‌کنند.»

نتیجه‌گیری

قوانین رمزارز در آفریقا به سرعت در حال شکل‌گیری و توسعه هستند، زیرا کشورهای مختلف تلاش می‌کنند تا زیرساخت‌های قانونی و نظارتی مناسبی برای این صنعت فراهم کنند. این اقدامات به منظور حفاظت از مصرف‌کنندگان، جلوگیری از سوءاستفاده‌های مالی و کاهش خطرات پولشویی و تأمین مالی غیرقانونی انجام می‌شود.

کشورهایی مانند غنا و کنیا به تازگی لایحه‌های جدیدی را تصویب کرده‌اند که نشان‌دهنده تمایل آن‌ها به ایجاد چارچوب‌های قانونی برای استفاده از رمزارزها است. در عین حال، کشورهایی مانند رواندا و تانزانیا با رویکردهای محتاطانه‌تری به این موضوع پرداخته و برخی از فعالیت‌های مرتبط با رمزارز را ممنوع کرده‌اند.

آفریقای جنوبی و موریس نیز به عنوان پیشگامان در تنظیم رمزارزها شناخته می‌شوند و مدل‌های قانونی خاصی را در این زمینه توسعه داده‌اند. با توجه به پذیرش روزافزون رمزارزها در میان جوانان و افزایش فعالیت‌های اقتصادی مرتبط با آن، به نظر می‌رسد که این روند ادامه خواهد یافت و کشورهای آفریقایی به دنبال بهره‌برداری از فرصت‌های موجود در این حوزه خواهند بود.

در مجموع، این تحولات نشان‌دهنده یک تغییر اساسی در رویکرد کشورهای آفریقایی نسبت به رمزارزها است و می‌تواند به رشد و توسعه این صنعت در قاره کمک کند.