صنعت کریپتو و سرمایه‌گذاران در انتظار نهایی شدن قانون CLARITY Act در آمریکا هستند؛ قانونی که در پی اختلافات حزبی و نگرانی‌هایی با تأخیر مواجه شده است.

این لایحه قرار است قوانین پایه‌ای فعالیت صنعت کریپتو را بازنویسی کند. از تعیین اینکه کدام نهاد بر آن نظارت دارد گرفته تا تنظیم مقررات امور مالی غیرمتمرکز (DeFi).

در حال حاضر، قانون‌گذاران در سنای آمریکا مشغول بررسی و چانه‌زنی بر سر جزئیات هستند و اختلافات مهمی وجود دارد. دموکرات‌ها خواهان یک لایحه دوحزبی همراه با مفاد اخلاقی و ممنوعیت کمک مالی دولتی هستند؛ مواردی که جمهوری‌خواهان به‌طور کامل رد کرده‌اند.

در این رابطه بخوانید‌ : بپرو چیست و نحوه کار آن چگونه است؟

صنعت کریپتو نیز به برخی مفاد اعتراض دارد. به‌طور مشخص، کوین‌بیس، بزرگ‌ترین صرافی کریپتویی آمریکا، با بندی مخالف است که مانع ارائه سود روی استیبل‌کوین‌ها می‌شود. در مقابل، لابی بانک‌های آمریکا با چنین سودهایی مخالف است و می‌گوید این موضوع سپرده‌های بانکی و ثبات سیستم مالی را تهدید می‌کند.

این لایحه تاکنون چندین نسخه مختلف داشته است. در ادامه نگاهی به مسیر طی‌شده آن می‌اندازیم:

مه ۲۰۲۵: CLARITY وارد واشنگتن می‌شود

فرنچ هیل، رئیس کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان، در ۲۹ مه ۲۰۲۵ قانون CLARITY را معرفی کرد.

طبق اعلام کمیته، هدف این لایحه ایجاد «الزامات شفاف و کاربردی برای فعالان بازار دارایی‌های دیجیتال، با اولویت حمایت از مصرف‌کننده و در عین حال تقویت نوآوری» بود.

کمیته اعلام کرد که این قانون ضروری است، زیرا دارایی‌های دیجیتال مرحله بعدی نوآوری مالی دیجیتال را رهبری می‌کنند و وضعیت فعلی مقرراتی مانع پیشرفت شده است.

ژوئن–ژوئیه ۲۰۲۵: تصویب در مجلس نمایندگان

مجلس نمایندگان با سرعتی غیرمعمول این لایحه را بررسی کرد. در ژوئن، CLARITY از جلسات بررسی در کمیته‌های کشاورزی و خدمات مالی عبور کرد و تا ۲۳ ژوئن در دستور رأی‌گیری صحن علنی قرار گرفت.

در ۱۷ ژوئیه، مجلس با رأی ۲۹۴ موافق در برابر ۱۳۴ مخالف آن را تصویب کرد. جمهوری‌خواهان حمایت گسترده‌ای نشان دادند: ۲۱۶ جمهوری‌خواه موافق، هیچ مخالفی نداشتند و چهار نفر رأی ندادند.

حمایت دوحزبی محدودی نیز وجود داشت: ۷۸ دموکرات رأی موافق دادند، در حالی که ۱۳۴ دموکرات رأی مخالف دادند. هیچ دموکراتی رأی ممتنع نداد.

پس از این رأی، لایحه به سنا رفت و از آن زمان در حال بررسی است.

ژوئیه–سپتامبر ۲۰۲۵: آغاز کار در سنا

سنا به سرعت کار روی لایحه را آغاز کرد. در ۲۲ ژوئیه، رهبران جمهوری‌خواه در کمیته بانکداری سنا نسخه پیش‌نویس خود را منتشر کردند.

همچنین بخوانید : سوشال تریدینگ (social trading) در بازار کریپتو چیست؟

این پیش‌نویس قرار بود «تمایزهای شفاف میان اوراق بهادار دیجیتال و کالاهای دیجیتال ایجاد کند، چارچوب نظارتی ما را مدرن سازد و ایالات متحده را به رهبر جهانی نوآوری دارایی‌های دیجیتال تبدیل کند.»

تیم اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنا، امیدوار بود سنا نیز به سرعت مجلس عمل کند و مهلت اولیه ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۵ را مطرح کرد.

اکتبر–دسامبر ۲۰۲۵: اختلافات در بحبوحه تعطیلی دولت

دموکرات‌های کمیته بانکداری سنا، از جمله سناتور الیزابت وارن که منتقد سرسخت کریپتو است، با بخش‌هایی از پیش‌نویس مخالف بودند.

وارن نسبت به نحوه برخورد مالیاتی قانون اعتراض کرد و گفت «پیشنهادها برای شفاف‌سازی مالیات کریپتو ممکن است در نهایت به کریپتو مزیت ناعادلانه‌ای نسبت به سایر محصولات مالی بدهد.»

او همچنین گفت این پیشنهادها «ردیابی تراکنش‌های کریپتو را در صورت استفاده برای اهداف غیرقانونی دشوارتر می‌کند.»

دموکرات‌ها پیشنهادهای جداگانه‌ای درباره نحوه تنظیم مقررات DeFi ارائه کردند. طبق گفته شرکای مؤسسه حقوقی Skadden، این پیشنهادها تلاش داشتند از چارچوب‌های نظارتی موجود استفاده کنند و نشان می‌داد که کنگره تمایل دارد سیستم فعلی را برای کریپتو تطبیق دهد، نه اینکه سیستمی جدید و مخصوص این صنعت طراحی کند.

این دیدگاه کاملاً برخلاف موضع جمهوری‌خواهان و صنعت کریپتو بود که خواهان چارچوبی اختصاصی و جدید بودند.

در ۱۱ نوامبر ۲۰۲۵، کمیته کشاورزی سنا نیز پیش‌نویس خود را منتشر کرد. در این نسخه هنوز بحث درباره اینکه SEC یا CFTC ناظر اصلی باشد ادامه داشت.

تعطیلی دولت فدرال از اول اکتبر تا ۱۲ نوامبر (طولانی‌ترین تعطیلی تاریخ آمریکا) نیز روند کار را مختل کرد. این تعطیلی تنها پس از آن پایان یافت که گروه کوچکی از دموکرات‌ها با جمهوری‌خواهان برای تصویب بودجه موقت همکاری کردند.

دسامبر ۲۰۲۵–ژانویه ۲۰۲۶: جلسه مارک‌آپ و نارضایتی صنعت

سناتور سینتیا لومیس در پاییز پیش‌بینی کرده بود که قانون تا پایان سال ۲۰۲۵ به میز دونالد ترامپ برسد، اما با نزدیک شدن به پایان سال، این موضوع بعید به نظر می‌رسید.

در ۱۹ دسامبر، دیوید ساکس، مسئول کریپتو و هوش مصنوعی کاخ سفید، اعلام کرد که جلسه مارک‌آپ در ژانویه برگزار خواهد شد.

اما این جلسه به دلیل اختلافات جدی بین لابی صنعت کریپتو و صنعت بانکداری به تعویق افتاد.

برایان آرمسترانگ، مدیرعامل کوین‌بیس، گفت نمی‌توانند از لایحه حمایت کنند، زیرا سود استیبل‌کوین‌ها را ممنوع می‌کند و SEC را ناظر اصلی قرار می‌دهد.

گزارش‌ها حاکی از آن است که این موضوع باعث نارضایتی کاخ سفید شده که مشتاق نهایی شدن قانون بود.

مدیرعامل گلدمن ساکس، دیوید سالمن، نیز گفت این لایحه «راه درازی در پیش دارد.»

پروسه کاملاً متوقف نشد. کمیته کشاورزی سنا جلسه خود را در ۲۷ ژانویه برگزار کرد. دموکرات‌ها تلاش کردند اصلاحیه‌هایی مانند ممنوعیت معامله کریپتو توسط اعضای کنگره و منع هرگونه کمک مالی دولتی به صنعت کریپتو اضافه کنند.

این اصلاحیه‌ها بر اساس خطوط حزبی شکست خورد و جمهوری‌خواهان لایحه را به صحن سنا فرستادند.

فوریه ۲۰۲۶: مذاکرات سطح بالا در کاخ سفید

اکنون مدیران صنعت کریپتو، قانون‌گذاران و بانکداران به‌طور مکرر در کاخ سفید و کنگره دیدار می‌کنند تا اختلافات را حل کنند. اتاق بازرگانی دیجیتال اعلام کرد که جلسه ۳ فوریه بر موضوع سود استیبل‌کوین‌ها متمرکز بود.

این مذاکرات ادامه دارد. مدیرانی از جمله استوارت آلدروتی، مدیر حقوقی ریپل، نیز در جلسات شرکت کرده‌اند و آن را «نشستی سازنده» توصیف کردند.

او گفت: «حرکت دوحزبی شفاف و منطقی برای قانون ساختار بازار کریپتو همچنان وجود دارد. باید اکنون اقدام کنیم تا زمانی که این پنجره باز است.»

با این حال، هنوز توافقی حاصل نشده است.

طبق داده‌های CoinShares، تأخیرها باعث خروج نزدیک به یک میلیارد دلار از بازار کریپتو شده است.

برخی معتقدند این تأخیرها در بلندمدت مفید است، زیرا به صنعت کریپتو فرصت می‌دهد در شرایط بهتری مذاکره کند.

تحلیلگر بازار، مایکل ون د پوپ، گفت اگر لایحه در شکل فعلی تصویب می‌شد، می‌توانست تأثیر منفی شدیدی بر بازار داشته باشد. او این روند را مشابه مقررات MiCA اروپا دانست.

بسیاری خواهان تصویب قانون پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ هستند. لابی کریپتو از طریق کمک‌های مالی به کمیته‌های اقدام سیاسی (PAC) نفوذ خود را افزایش داده است.

اعضای هر دو حزب مایل‌اند پیش از آغاز رسمی کمپین‌ها به توافق برسند.

اما حمایت گسترده جمهوری‌خواهان از کریپتو می‌تواند در صورت کاهش محبوبیت حزب حاکم، به نقطه ضعف تبدیل شود. چرا که انتخابات میان‌دوره‌ای معمولاً به ضرر حزب رئیس‌جمهور تمام می‌شود.

جمع‌بندی

قانون CLARITY یکی از مهم‌ترین لوایح تاریخ صنعت کریپتو در آمریکاست، اما اختلافات حزبی، فشار لابی بانک‌ها و مخالفت برخی شرکت‌های بزرگ کریپتویی باعث شده تصویب آن در سنا با تأخیر مواجه شود. سرنوشت آن اکنون به توافق سیاسی در هفته‌ها یا ماه‌های آینده بستگی دارد.

ترجمه شده توسط مجله خبری نیپوتو